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基建投融资机制亟须改革Q:城投平台在地方政府化债应发挥何种作用?此前,山西交控集团先后与18家金融机构就债务划转事宜达成共识,不断推进债务平移,完成政府性债务主体变更。这一模式是否具有可借鉴性?A:现在的隐性债务,大部分都是城投平台背负的,很多平台没有能力偿还,有的甚至连利息都还不起。核心的问题,还是政府要把政府跟市场的边界划清楚。先要区分性质,市场的归市场,再重组或破产或低价抛售,各方都承担一些损失;如果是公益和准公益性质的项目,政府就接过来,纳入公共财政体系。

与此同时,“携号转网”或能倒逼运营商进一步提速降费。事实早已证明,政府“有形的手”要发挥调节作用,但是行政命令不如技术升级为基础的市场调节。“携号转网”本身是一场技术微改进,但其所带来的市场“鲇鱼效果”却是非常明显的。打破转网壁垒后,用户的自由选择权可以更加充分地行使,在与运营商的博弈中也能获得更多的话语权。如果某个运营商的服务质量赶不上其竞争对手,就等于将自身号码及用户资源拱手让给对方,久而久之,将会造成市场格局的变化。

九、问:《资管细则》如何对资管计划投资非标准化资产进行规范?答:《资管细则》从以下四方面,对资管计划投资非标准化资产进行了系统规范:一是以是否具备公允价值和较高流动性等为标准,明确非标债权类资产根据《指导意见》的规定进行认定。二是为规制因随意创设各类收(受)益权而导致资产虚假无效、“一物多卖”等风险,明确资管计划投资的非标准化资产的“资质”要求,包括合法、真实、有效、可特定化等。三是落实《指导意见》要求,参照商业银行理财业务监管规则,规定同一证券期货经营机构管理的全部资管计划投资非标债权类资产的资金,不得超过全部资管计划净资产的35%,并允许按照母子公司整体私募资管业务的合并口径计算。同时,为避免影响证券期货经营机构新开展业务,允许前述指标达标前,可以新增非标债权投资,过渡期结束前应当达标。四是要求证券期货经营机构建立专门的质量控制制度,并设置专岗负责投后管理、信息披露等事宜,动态监测风险。

二是立足有效整合,坚持问题导向。原则上不对现有监管体制和规则作大的改动,总结近年来私募资管业务突出问题和监管经验,重点在加强风险防控、规制关联交易、防范利益输送、压实经营机构主体责任等方面,完善制度体系。三是细化指标流程,提高可操作性。按照《指导意见》的要求,《资管细则》进一步明确了资管产品的投资者适当性管理、非标债权类资产投资的限额管理、流动性指标管理、信息披露等具体指标和监管要求,简便可行。

日本收紧出口限制后首次放行日本政府7月初对韩国限制出口三种半导体核心材料,8月初又把韩国从出口优惠“白名单”除名,引发日韩外交危机。7日,日本公布了将韩国从“白名单”中删除的法令修正案。不过,在其公布《出口贸易管理令》的施行细则中,除原有3项限制出口产品之外,并未新增限制项目,这让韩国松了一口气。

在过渡期安排方面,《资管细则》立足当前市场运行特点和存量资管业务情况,设置了与《指导意见》相同的过渡期,并且作了“新老划断”的柔性安排。过渡期内,各证券期货经营机构在有序压缩存量尚不符合《资管细则》规定的产品整体规模的前提下,允许存量尚不符合《资管细则》规定的产品滚动续作,且不统一限定整改进度,允许机构结合自身情况有序规范,逐步消化,实现新旧规则的平稳、有序衔接。过渡期结束后,对于确因特殊原因难以规范的存量非标准化债权类资产,以及未到期的存量非标准化股权类资产,经证监会同意,采取适当安排妥善处理。

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